ЗА ВИСНОВКОМ ДЕРЖАВНОГО АУДИТУ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «ТАРКОМ» БЕЗРЕЗУЛЬТАТНО СПОЖИЛО ПОНАД 17,3 МЛН ГРИВЕНЬ
КП «Фермерське господарство «Тарком» у звіті про результати проведеного державного аудиту за період 9 серпня 2021 по 31 грудня 2024 присвячено 11 сторінок із 235.
Здійснюючи аудит діяльності цього комунального підприємства аудитори підкреслили його економічну неефективність та збитковість, звернувши при цьому увагу на невідповідність комунального підприємства Закону України «Про фермерські господарства» в тому що «створення фермерського господарства комунальної власності є функцією, яка за своєю суттю є не властивою для органів місцевого самоврядування». З висновку Держаужитслужби вбачається наступне.
За рішеннями міської ради в період з 01.09.2021 по 31.12.2024, КП «ФГ «Тарком» було надано у користування загалом 164 земельні ділянки на територі загальною площею 1 043 гектари.
Окрім цього, для здійснення діяльності за напрямом тваринництво підприємству в період з 01.01.2022 по 31.12.2024 за рахунок коштів місцевого бюджету закуплено 163 голови великої рогатої худоби на загальну суму 786,9 тис. гривень. 126 голів ВРХ було евакуйовано з Миколаївської області в с. Лішня, що обійшлось бюджету у 211,2 тис. гривень. Крім цього, за рахунок власних оборотних коштів придбано 24 голови ВРХ на суму 150,0 тис. грн.
Загалом, в період який підлягає аудиторському дослідженню КП «ФГ «Тарком»» з місцевого бюджету на діяльність підприємства в галузі сільського господарства спрямовано коштів на загальну суму 19,61 млн. гривень.
З метою забезпечення потреб підприємства Дрогобицькою міською радою затверджувались відповідні місцеві програми.
Так, рішенням міської ради від 07.12.2021 №821 затверджено Програму забезпечення функціонування (фінансова підтримка) КП «ФГ «Тарком»» на 2021 рік, метою якої було – забезпечення можливості працевлаштування та отримання доходів у сільських регіонах Дрогобицької територіальної громади. Основними завданнями та цілями програми визначено: своєчасність виплати зарплати; сплата податків; своєчасність розрахунків за електроенергію; забезпечення беззбиткового, безперебійного функціонування. На це було виділено 200 тис. грн., з яких витрачено на оплату праці – 57,03 тис. грн, на матеріали (канцтовари, матеріали, паливно-мастильні матеріали) – 93,0 тис. грн, на оплату послуг – 50,0 тис. гривень.
29 березня 2022 р. рішенням виконкому №78, було затверджено Програму фінансової підтримки КП «ФГ «Тарком»» на 2022 рік, метою програми є розвиток сільського господарства на території Дрогобицької ОТГ та забезпечення армії та населення регіону продовольством 983,9 тис. гривень. Очікуваними результатами від реалізації Програми були, поряд з іншими проведення весняно-польових робіт у 2022 році (закупівля посівного матеріалу, оранка, підживлення);
Однак наявні сільськогосподарські угіддя площею 40 га не були засіяні. Будь-яка інформація щодо сіяння, підживлення, збору та оприбуткування вирощеної сільськогосподарської продукції у бухгалтерській та статистичній звітності підприємства за 2022 рік відсутня.
Аудитом встановлено, що кошти в сумі 983,9 тис. грн. було використано на поточні витрати підприємства, а очікуваний результат від реалізації програми в частині проведення весняно-польових робіт, який передбачено Програмою №78, не досягнуто, що вказує на неефективне використання коштів місцевого бюджету в сумі 983,9 тис гривень.
Рішенням виконкому від 09.09.2022 №262, було затверджено Програму розвитку тваринництва (ВРХ) КП «ФГ «Тарком»» на 2022 рік, метою якої було створити передумови стабільного розвитку виробництва конкурентоспроможної молочної продукції комунальним підприємством для розбудови економіки територіальної громади.
Очікуваними результами від реалізації цієї Програми було: покращення селекційно-племінної роботи, нарощування обсягів виробництва та реалізації молочної продукції за рахунок нарощування чисельності поголів’я ВРХ; створення додаткових робочих місць; підвищення якості отриманої продукції.
На фінансування цієї програми з місцевого бюджету підприємству виділено коштів в сумі 11,601 млн. грн, з яких фактично використано 10,040 млн. грн., а невикористані кошти в сумі 1, 561 млн. грн повернуто до бюджету.
Також, за спеціальним фондом підприємству виділено коштів в сумі 1 млн. грн, з яких на придбання основних засобів використано 992,8 тис. грн (котел твердопаливний, зарядна станція екофлоу, напівпричіп НТС-5, поїлки для ВРХ, навантажувач з ковшем та вилами, кормозмішувач, борона, плуг, генератор). Коши в сумі 7,2 тис. грн повернуто до бюджету.
Рішенням міської ради від 02.03.2023 №1492, було затверджено Програму розвитку тваринництва (велика рогата худоба) в Дрогобицькій об’єднаній територіальній громаді на 2023 рік, а рішенням міської ради від 25.01.2024 №2176 затверджено Програму розвитку тваринництва (велика рогата худоба) в Дрогобицькій об’єднаній територіальній громаді на 2024-2026 роки, метою яких було створення передумов стабільного розвитку виробництва конкурентоспроможної молочної продукції комунальним підприємством для розбудови економіки територіальної громади.
Основними цілями Програм визначено: стабілізацію і нарощування поголів’я ВРХ молочних порід, проведення реконструкції існуючої ферми із використанням сучасних технологій і створення за рахунок цього виробничих потужностей, розширення зайнятості населення за рахунок створення нових робочих місць, створення високопродуктивного поголів’я у господарстві, забезпечення ВРХ молочних порід кормами та раціональне природокористування в умовах змін клімату, подальше нарощування продукції в обсягах, які зможуть забезпечити споживчий попит населення в молочних продуктах.
На реалізацію завдань та заходів Програми №1492 у 2023 році з місцевого бюджету підприємству виділено коштів в загальній сумі понад 4,6 млн. грн, з яких на оплату праці спрямовано – 4,0126 млн. грн або (87,2 %), на матеріали (обігрівачі, жолоба, переносний доїльний апарат, тощо) – 0,273 млн. грн (5,9 %), оплату послуг, крім комунальних (оренда, оранка, тощо) – 0,201 млн. тис. грн (4,4 %), комунальні послуги 34,7 тис. грн (0,8 %), на сплату податків та зборів 34,7 тис. грн (0,8 %) та інші 45,2 тис. гривень (0,9 %).
На реалізацію завдань та заходів Програми №2176 підприємству виділено коштів в сумі 2 467,2 тис. грн, які фактично спрямовано на оплату праці з нарахуваннями – 2 149,3 тис. грн (87,1 %), на придбання матеріалів – 132,7 тис. грн (5,4 %), інструментів – 177,0 тис. грн (7,2 %) та інше 8,2 тис. грн (0,3 %).
З висновку аудиторів вбачається, що очікувані результати від фінансування програм не були досягнуті, а кошти витрачались у більшості на оплату праці.
У 2023 році підприємством отримано всього молока в кількості 64 949,1 л, з яких реалізовано 34 708,6 л та використано на випій телятам – 30 240,5 літрів.
У 2024 році отримано всього молока в кількості 63 431,0 л, з яких реалізовано 37 296 л та використано на випій телятам в кількості 25 117 літрів.
Аудитом встановлено, що середні надої молока корів КП «ФГ «Тарком»» в 2023-2024 роках складали 7,0 літрів в день, при цьому, що мінімальна розрахункова величина надоїв на Львівщині становить 7,25 л.на день, а середня розрахункова 10,21 л на день на одну дійну корову.
Показники молочної продуктивності евакуйованих корів з Миколаївської області становлять 3,8 л молока на добу.
Таким чином продуктивність дійних корів підприємства не сягає навіть визначеного по Львівщині мінімуму.
Економічний результат підприємства по виробництву молока, як зазначили аудитори у висновку, такий – витрати на одну корову у 7 разів перевищили отриманий від неї дохід. Утримання КП «ФГ «Тарком»» лягло додатковим тягарем на бюджет громади та призвело до непродуктивних витрат коштів місцевого бюджету в сумі 13 663,7 тис. грн
За висновком аудиторів кошти загального фонду місцевого бюджету в загальній сумі 17,3175 млн. грн були основним джерелом доходів підприємства, за рахунок яких фактично підтримувалась його життєдіяльність.
Водночас, капітальні вкладення бюджетних коштів у підприємство в сумі становлять лиш 2,2924 млн. грн.
Загалом очікуваних результатів, які передбачені місцевими програмами фінансування рослинництва та нарощування обсягів виробництва та реалізації молочної продукції за рахунок нарощування чисельності поголів’я ВРХ та збільшення робочих місць у період 2022-2024 років не досягнуто.
Провальною за висновком аудиту є діяльність підприємства у сфері використання за призначенням земельних ресурсів, оскільки отримавши у користування 1 042,06 га комунальних земель підприємство використовувало за призначенням у 2023 році лише 19,5 % їхньої площі та 18,9 % у 2024.
Таким чином, підприємство маючи у розпорядженні суттєві обсяги земельних ресурсів громади, фактично не використовувало їх у господарській діяльності, що, за висновком аудиту, свідчить про незабезпечення Дрогобицькою міською радою ефективного управляння земельними ресурсами громади, оскільки вільні земельні ділянки можна передати в оренду іншим суб’єктам господарювання.
Крім цього, підприємство не забезпечило виготовлення правовстановлюючих документів на 102 передані земельні ділянки, що обумовило несплату до місцевого бюджету впродовж 2022-2024 років податку на землю в загальній сумі 198,9 тис. гривень.
Результати аудиторського дослідження засвідчили, що функціонування КП «ФГ «Тарком»» перебуває у повній залежності від бюджетного фінансування, що відповідно створює додаткове навантаження на бюджет громади. Створення підприємства є економічно необґрунтованим. Саме підприємство не спроможне вести фінансово-господарську діяльність без бюджетного фінансування. Очікувані результати від вкладення коштів у підприємство на які виділялись кошти з місцевого бюджету на реалізацію завдань та заходів місцевих програм в галузі сільського господарств не досягнуто.
